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    全國文明單位風采:最強的競爭力是創新
    中國文明網 www.wenming.cn   2009-04-10    來源: 人民日報
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    最強的競爭力是創新——山西省忻州市地稅局創建全國文明單位紀實

        忻州市是山西省最貧困的地區之一。然而忻州市地稅局卻以優異的稅收成績和先進的管理經驗,成為全國地稅系統唯一一家摘取“全國文明單位”獎牌的單位!拔覀冏畲蟮慕涷炇莿撔,最強的競爭力也是創新!”忻州市地稅局局長郭永發說。

        征管方式創新,利民利國

        忻州市沒有骨干企業,稅源規模曾經一度排在山西省倒數第一。忻州市國土面積大,縣區多達14個,從市區開車到所屬某些縣區需要10小時。稅源短缺,經費困難,行政成本過高,一度制約著忻州市地稅事業的發展。

        經過近一年的調研,反復論證,2007年忻州市地稅局決定從征納雙方共同關注的焦點問題入手,以廣域網為依托,建設銀行網絡繳稅、電子核稅、征管檔案“一戶式”電子管理、電子網絡審批等包含“四項創新”的征管新體系。銀行網絡繳稅系統使納稅人足不出戶辦理繳稅程序,緩解了辦稅服務廳的工作壓力。電子核稅系統用信息化手段消除了傳統征稅中的“人情稅”、“關系稅”,使個體工商戶的定額稅核定更加科學、合理、公正、公開。征管檔案管理變成了電子化的“一戶式”管理。電子網絡審批系統涵蓋了所有涉稅審批事項,真正實現了“一窗受理、內部流轉、網絡審批、統一送達、限時辦結”,納稅人不再需要經多道門檻才能完成審批。2007年5月底,承擔首批攻堅任務的代縣、定襄、忻府區、原平、偏關、靜樂等6個試點單位全部取得成功。7月,“四項創新”在忻州市地稅系統全面推廣運行。

        從政策源頭挖掘稅源,積極爭取有利于壯大貧困地區可用財力的稅收政策,也是忻州市地稅擴大稅源的重大突破。2008年,他們先后成功爭取到神朔鐵路按省分段繳納營業稅、神東保德煤礦就地繳納企業所得稅兩項重大稅收政策,為忻州市帶來每年近4億元的地方稅收增量。

        征稅手段的創新闖出了貧困地區稅收精細化管理的新路。2007年底,忻州市地方稅收收入規模同比增長幅度達到85%以上,位居全省第一,增收近10億元,收入總量將近翻了一番,一舉突破稅源不足的瓶頸,為地方經濟社會發展作出了積極貢獻。

        用人制度創新,育人創業

        忻州市地稅組建14年來,干部隊伍更新交替緩慢!瓣犖橐怀刹蛔,觀念就一成不變,事業如何有大發展?”郭永發堅信,只有人盡其才、才盡其用,才會實現地稅事業的科學發展。在認真調研的基礎上,忻州市地稅局研究并形成“5+1”長效用人機制的具體方案,于2008年3月在全市地稅系統全面實施!5”即五個制度:對新提拔干部實行競爭上崗制,對任職滿10年的縣局長實行職務任期制,對任職滿5年的縣局長和局機關科室負責人實行交流輪崗制,對所有副科級以上干部實行交流輪崗制,對所有副科級以上干部實行考核評價制,各縣局“一把手”實行末尾淘汰制;“1”指一個辦法:擔任科級領導職務的干部男年滿52周歲、女年滿48周歲,或擔任科級非領導職務滿3年且年齡在50周歲以上的干部,免去現職,退居二線。

        推行“5+1”長效用人機制以來,忻州市地稅系統共調整交流、提拔使用干部186人,其中科級崗位上的交流達到92人,系統內科級干部平均年齡下降了5歲。五寨縣地稅局局長馬親先等8名副科級干部走上縣局“一把手”崗位后,迅速融入新環境,開拓創新。

        創新育得文明花,忻州市地稅局在2007年、2008年連續兩年以10億元的增加額超額完成了組織收入任務,成功摘得“全國文明單位”這一精神文明建設領域的最高榮譽。

    (責任編輯: 王嘯 )  
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