文明單位潛江地稅局:為國聚財鑄豐碑
中國文明網 www.wenming.cn   2009-02-18    來源: 湖北日報
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圖為:潛江市地稅局黨組一班人集體研究文明創建工作

    圖為:小康工作隊到駐點為民排憂解難

    圖為:邀請部分重點企業上門評議工作

    圖為:地稅、公安部門聯手開展假發票專項整治行動

    圖為:干部職工為四川災區獻愛心

圖為:潛江市地稅局風貌

    1月20日,中央文明委在北京人民大會堂召開第二批全國精神文明建設工作表彰大會,授予包括潛江市地方稅務局在內的1343個“全國文明單位”。這一榮譽來之不易,在我省,地稅系統僅有兩家獲此殊榮。

    潛江市地稅局局長周端貴說,這是在省地稅局和潛江市委、市政府的正確領導下,歷屆局領導班子和全體干部職工共同努力的結果。在2008年潛江市政風行風評議中,該局以綜合得分第一名的好成績,排在8個參評部門首位,并被評為“2008年度民主評議政風行風優秀單位”。

    以人為本筑基強體

    文明建設,領導是核心。市局黨組成員注重領導能力提高,注重以情感人,以規礪人,以廉樹人,以能選人,增強了創建的號召力。

    注重教育,以知育人。近兩年來共舉辦各種培訓班18期,在崗人員人均輪訓達到3次。注重網絡文化教育,開設“水鄉論壇”,每月一題,引導干部職工參與,營造了積極向上、團結有序的文化氛圍。預防犯罪,以廉樹人。建立規范了地稅干部的廉政檔案,制定的《“兩權”監督手冊》在全省地稅系統得到了推廣。長期開展預防職務犯罪活動,請市紀委領導進行專題講座,組織干部職工觀看警示片《賭之害》、赴監獄聽犯人現身說法;開展了以嚴格執法、有稅必收、積極預防和嚴格查處地稅工作人員失職瀆職行為為主題的“十查十看”活動;舉辦了“弘揚正氣、廉潔從稅、預防犯罪”為主題的演講比賽等活動,使干部職工拒腐防變意識明顯增強,營造了廉潔從稅的氛圍。同時,領導干部從自身做起,以一身正氣帶動了全局廉潔之風。2008年該局被評為潛江市“黨風廉政建設先進單位”。

    建章立制,以規礪人。以規范管理、規范執法、規范服務制度為重點,整體推進文明創建工作,共建立各項規章制度126個。如制定涉稅事項首辦負責制和限時辦結制,推動作風建設、提高了地稅干部執行力;制定稅收執法公示、獎勵和職責爭議協調等多項制度,提高了執法人員服務的效率和質量。競爭上崗,以能選人,4名優秀干部脫穎而出、走上基層領導崗位,營造出能者上、平者讓、庸者下、有為則有位的良好風氣。創新考核方式,推行新的工作質量考核辦法。新辦法去繁就簡,去虛求實,分級考核,隨機抽樣,以點代面,機關和基層上下聯動,雙向評議。通過制度的管理和約束,大大激發了干部職工的工作熱情,全局上下呈現出“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的氣象,激發了隊伍活力。

    拓展職能 服務經濟

    文明建設,內容是關鍵。只有把稅收本職的創建活動與社會聯創結合起來,以稅收服務為己任,創良好社會效應,才能增強創建的輻射力。

    服務稅收,力求創新。創新服務理念,在全市地稅系統倡導“納稅人的需要是地稅部門的第一要務”,開展了熱情服務零距離;高效服務零障礙;優質服務零缺陷;全程服務零投訴;辦稅操作零失誤“五零”稅收優質服務活動。創新稅收稽查服務,傾力打造人性化服務型稽查,實行查前告知、查中輔導、查后回訪,對自查自糾出來的問題從輕或免予處罰,被納稅人譽為“陽光稽查,誠信服務”。創新辦稅服務方式,以稅收信息化為依托,在辦稅服務廳對納稅人進行“12366短信平臺”提醒服務,電子報號服務、觸摸式電子查詢服務,在全省率先實行社保費刷卡繳費服務。通過不斷創新,初步達到了辦稅功能齊全、業務流程簡捷、內部運轉流暢、管理服務高效的目標,建成了全國“巾幗文明示范崗”一個,全省地稅系統“文明示范窗口”和“最佳辦稅服務廳”各一個。

    服務經濟,突出重點。重點支持構成潛江經濟三大板塊的江漢油田、國營農場、市域經濟的優化組合,在全市進行稅源普查,編撰了《潛江市稅源普查資料》一書,為潛江建設大城市、融入武漢城市圈提供了最佳經濟稅收格局論證。圍繞經濟稅收“雙贏”主題,印制了1萬余份“地稅系統服務地方經濟、支持全民創業稅收優惠政策”宣傳手冊,上報了《潛江地稅收入可持續增長研究》一文,得到了市委的肯定,并以市政府《調查研究》的形式印發。與此同時,強稅收征管,增地方財力;強社保費管理,織就了百姓安生立命的“社保網”。2008年,該局被市政府評為“服務經濟發展先進單位”。

    服務社會,關懷弱勢。服務新農村建設,籌集16萬元資金,指導5位農民發展蝦稻連作200畝,共增加純收入20萬余元。關懷弱勢群體,開展結對幫扶工作,發動干部職工向特困戶和“希望工程”捐款5萬元。先后投入10萬元,救助兩名特困大學生。在江漢油田121家中小企業民營化過程中,對17300名下崗職工的個人所得稅,上報省局后延緩征收,穩定了油田安定團結局面。

    強化征管 文明執法

    從科技強稅入手,完善執法機制,實施精細管理,優化稅收征管,有力地推進依法治稅進程。

    科技強稅,夯實基礎。抓“硬件”投入,全局11個單位建成11個局域網,建立視頻會議室一個,一人一臺計算機,各單位各種稅收征管資料可通過局域網查閱、傳遞,實現了辦公自動化。由“軟”變“硬”,實施計算機全員培訓上崗制,認真做好征管軟件上線工作,建立了稅收征管信息數據庫,夯實了稅收征管基礎。在全省地稅系統計算機應用技能考試中,潛江市地稅局成績位居前列,是全省17個市州中唯一無人補考的單位,而且,作為全省地稅系統首批征管核心軟件上線單位,該局一舉上線告捷。

    強化征管,確保收入。強化稅收征管,落實稅收管理員制度和稅源管理辦法,開展稅收專項檢查,強化收入目標管理,全年共組織各項稅費收入5.66億元(不含江漢油田社保費7億元),同比增長17.49%,增收8423萬元,使地稅收入在規模、效率、質量上實現了“三豐收”,創歷史新高。實施稅收科學化、精細化管理,制定了15個行業稅收管理辦法,特別是房地產稅收一體化管理辦法使房地產稅收在2007年底征收1800萬元,同比增長257%,增收1100萬元,并由省地稅局向國家稅務總局呈報了經驗。

    規范執法,依法治稅。在文明執法教育活動中,要求地稅干部依法行事,杜絕執法隨意性;通過科學有效的工作,親民務實的作風化解執法矛盾,提高執法效能。對內,組織開展了對稅務干部違規領購發票、造成稅收流失情況的清理檢查,查出違規領購的服務業發票132本3300份,統一收款收據88本2200 份。糾正違規發售發票41人次,督促補稅12.64萬元,收繳經濟處罰款7050元,并就相關處理情況進行了通報。對大型賓館、酒店及娛樂活動場所進行突擊檢查,現場收繳違法開具、取得違法發票及其他憑證645份,涉案發票金額78萬元,追繳稅費5.6萬元,罰款2.5萬元,增強了稅法剛性,堵塞了稅收流失漏洞。同時,將農場稅收由代征改為地稅部門直接征收,稅收增加近一倍;開展個體稅收納稅秩序整頓,城區納稅申報率由30%提高到89%,農村由10%上升到72%;加強對重點行業稅收稽查,共清理檢查納稅戶5998戶,清理出漏征漏管戶402戶,追繳欠稅216萬元。

    開門納諫,提升形象。通過“行風熱線”與市民交流、利用當地媒體刊載“政風行風建設調查問卷”,邀請義務監督員到地稅部門開門評稅,在全市選定了90個地稅服務對象為行評聯系人,收集社會各界對地稅部門在服務態度、服務質量、工作效率以及地稅工作人員廉潔清政、文明執法等方面的看法、意見和建議。針對所提出的意見,在媒體上宣傳《湖北省地稅系統十條禁令》,公布舉報電話和郵箱以及接訪地點,方便廣大納稅人和社會群眾進行監督和投訴。

    針對社會反映強烈的個別行業發票扣稅過高的問題,經調查核實后,對服務業納稅人,綜合征收率由11%降為8%;對娛樂業納稅人,綜合征收率由30%降為27.5%。針對個體納稅戶納稅公開程度不高、相關政策不透明等問題,在全市辦稅服務廳設立了服務監督崗、稅收政策及個體稅負公示欄,接受社會監督,樹立了地稅部門開門納諫、聞過則改的好形象。

    選準載體 促進和諧

    該局選準創建載體,著力營造和諧興稅的氛圍,豐富了創建內涵,增強了創建吸引力。

    注重信訪,以情感人。該局班子成員把信訪工作納入重要工作日程,每位局領導今年每月下基層調研不少于3次。在了解基層困難、感受群眾疾苦過程中,注重做好以情感人工作,上門化解信訪危機,近幾來共解決實際問題100多件。同時,在全系統建立了矛盾糾紛月排查和重大問題及時報告制度,把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態中;各級班子成員也對本單位干部職工的生老病死、干部子女上學、后進青年、困難戶等做到“四必訪”,目前無一起信訪案件發生。

    開展活動,豐富內涵。近幾年來先后組織了“稅之光”誠信納稅頒獎晚會、“地稅杯”籃球邀請賽、“慶祝十七大、頌歌獻給黨”歌詠比賽等活動;開展了評比崗位標兵、文明樓棟、文明科室、文明家庭、文明市民等30多項活動!叭恕逼陂g組織婦女干部赴紅安接受紅色教育,“五一”前夕舉辦了以“快樂健康迎奧運,全民健身促和諧”為主題的趣味運動會。汶川地震發生后,開展系統內部募捐活動,以實際行動支援了災區建設。各項活動的開展,提升了干部職工的思想境界,豐富了創建內涵,構筑了和諧的人際關系。

    改善設施,美化環境。近幾年來,該局共投資1000多萬元改善辦公環境和生活環境,塑造出潛江地稅的嶄新形象,局機關大院還被潛江市委市政府評為“花園小區”和綜合治理的“安全小區”。關愛向基層傾斜,去年為基層分局配備一套健身器材、一臺電視機、一張乒乓球桌,豐富干部業余生活。壓縮公務費和招待費開支,維修辦公和住宿場所,美化庭院環境,基層單位工作和生活環境得到明顯改善。

    綜合治理,防患未然。該局黨組堅持“打防結合,預防為主”方針,注重抓規范管理,先后制定完善了門衛管理制度、防火檢查評比等制度。注重抓安全保衛工作,實行機關干部24小時值班制,做到重大事項及時報告;成立義務護院隊,對大院內進行24小時巡邏守護,并在門衛、辦公大樓等部位安裝了先進的電子監控器、攝像頭,對辦公樓和重點部位進行重點監控。注重抓計劃生育,無一位育齡婦女超生。注重抓青少年法制教育,組織觀看專題片,確保機關無重大事故和治安案件發生。

    周端貴認為,成績屬于過去,未來還需努力開拓。在新的一年里,潛江市地稅局將堅持以科學發展觀統領地稅工作全局,認真總結經驗,在鞏固、提高、創新上下功夫,為潛江經濟社會發展和構建和諧社會做出更大的貢獻。

(責任編輯: 王小偉 )  
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