中國文明網 www.wenming.cn   2007-09-05   來源: 林業局
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中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局

關于開展“創綠色家園 建富裕新村”行動的通知
2006年4月17日 林宣發〔2006〕70號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部,文明辦,綠化委員會,林業廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團,新疆生產建設兵團林業局,國家林業局各司局、各直屬單位:

    黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的重大歷史任務,《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)對社會主義新農村建設提出了明確目標和具體要求。林業在建設社會主義新農村中具有十分重要的地位,發揮著不可替代的作用。發展林業是推動我國廣大農村再造秀美山川、建設綠色家園的根本之策,也是促進我國廣大農村經濟發展,實現農民脫貧致富的重要途徑。新世紀以來,在黨中央、國務院的正確領導下,我國林業建設取得了引人注目的成就,不僅為整個國民經濟和社會發展做出了積極貢獻,而且隨著退耕還林等林業重點工程的實施,尤其為保障農業生產、繁榮農村經濟、促進農民增收、推動鄉風文明做出了突出貢獻。

    我國山區和沙區分別占國土面積三分之二、五分之一,這些地方農村發展的潛力在山、希望在林,同時也是社會主義新農村建設的重點和難點地區。為進一步加快我國農村特別是山區、沙區生態建設和林業產業發展步伐,把保護生態融進農村千家萬戶的生產生活方式之中,發展生態經濟、樹立生態道德、創建生態文明,發揮林業在社會主義新農村建設中的特殊作用,中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局決定,自2006年起,在全國開展“創綠色家園 建富裕新村”行動,現將有關事項通知如下:

一、 指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉為準繩,深入貫徹《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,加速推進傳統林業向現代林業的轉變。通過開展“創綠色家園 建富裕新村”行動,以綠化促美化,綠化促文明,綠化促致富,推進廣大農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,

二、建設內容

    (一)圍繞“生產發展、生活寬!钡囊,大力推進林業生態建設,科學營造水源涵養林、防風固沙林、農田防護林、生態公益林等,保證農業的高產穩產。實施“林業富民計劃”,大力發展森林食品、森林藥材、森林旅游、經濟林、速生豐產林、竹藤花卉、野生動植物養殖業等林業產業,增加農民收入,推動農民走上興林致富道路。

    (二)圍繞“鄉風文明、村容整潔”的要求,大力弘揚森林文化,倡導生態文明,陶冶人們的審美情趣和道德情操,形成以生態文明為基礎的道德觀和價值觀,通過推行鄉規民約,樹立自覺保護和改善生態的風尚,全面推進鄉村綠化美化向縱深發展,加快村旁綠化、路旁綠化、宅旁綠化、河渠旁綠化的步伐,整村推進村容村貌的改觀。促進人與自然、人與人、人與社會的和諧相處,引領廣大農民走上科學、健康、優美、文明的生活道路。

    (三)圍繞“管理民主”的要求,妥善解決林地、林權等涉及億萬農民根本利益的問題。在農村集體林權制度改革中,采取林務公開的形式,廣泛聽取林農的意見,充分尊重農民愿望,切實保護群眾利益,建立“產權歸屬明晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范”的現代林業產權制度,真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道,促進農村的民主管理進程。

三、主要措施

    (一)實現新面貌。緊密依托天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江流域等防護林體系建設等林業重點工程,每年重點改善100個縣的生態狀況。加強農田林網建設,提高農田防護林綜合防護功能,使糧食主產區等重點地區農田林網控制率每年提高1個百分點,并每年選擇100個縣開展農田防護林更新改造試點。在重點地區開展森林災害防治工作,對農村專業撲火隊開展培訓。加強生態公益林撫育管理,建設森林經營示范縣,在各地廣泛開展“創綠色家園 建生富裕新村”行動的基礎上,全國每年推出50個社會主義新林區示范點。采取以村為單元,整村推進的方式,通過綠化美化改善村容村貌,構建良好的生態環境,實現“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”。

    (二)開辟新渠道。建立穩定的林業投資渠道,重點向西部地區、革命老區、少數民族地區和邊遠地區傾斜。緊密結合全國商品林示范基地、竹藤花卉和森林旅游示范基地、野生動植物種植、養殖等林業產業建設,使林業成為農民增收、致富、就業的新渠道。建設一批名特優新經濟林示范村、高效竹林培育示范基地、花卉產業示范區。在集體林區新建森林公園和濕地公園,開展“農家樂”和“觀光林業”等森林旅游,扶持發展一批重點林業龍頭企業,指導和扶持100個林業經濟合作組織。

    加強林業援疆、援藏和對口扶貧工作。在新疆、西藏等民族地區開展林業信息管理培訓,在廣西、貴州九萬大山地區幫助建設經濟林基地,為西部地區、革命老區配備GPS等現代科技設備,提高林業管理水平。

    (三)推進新體制。以分類經營和林權制度改革為基礎,搞好林地保護與利用規劃,大力發展非公有制林業,建立林地、森林、林木的科學流轉機制,激發林業發展活力。組織完成退耕農戶的林權證發放工作。結合國家將森林生態效益補償基金的規模范圍擴大到6億畝的條件,每年使200萬林農通過參與國家重點生態公益林管護,直接從中受益。

    建立林業信息服務平臺,為農民提供林木種苗、經濟林、花卉等林產品供需信息。開展農村實用技術培訓,培育一批林業科技示范點和示范戶。加強科普推廣,開展“林業科技下鄉”活動,為農民提供林業科技書刊。

    (四)倡導新風尚。通過廣泛宣傳教育,倡導生態文明,建設森林文化。引導移風易俗,破除迷信,崇尚綠色,樹立鄉村文明新風尚。積極營造青年林、結婚紀念林、三八婦女林等各種紀念林活動,以樹寄情,以樹銘志,以樹載史,以樹育人。

四、工作要求

    (一)高度重視,加強領導。各地各有關部門要充分認識開展“創綠色家園 建富裕新村”行動的意義,把它作為建設社會主義新農村建設的重要內容,作為精神文明建設的一件大事,擺上重要議事日程,切實加強領導。中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局成立全國“創綠色家園 建富裕新村”行動工作領導小組,領導小組辦公室設在國家林業局宣傳辦公室。各地要相應成立由宣傳、文明、綠化、林業等部門負責同志參加的開展“創綠色家園 建富裕新村”行動工作領導小組。

    (二)精心組織,務求實效。把開展“創綠色家園 建富裕新村”行動同林業生態體系和產業體系建設結合,同精神文明建設工作結合,進行周密部署。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,廣泛吸引和鼓勵基層群眾參與。開拓創新,真抓實干,采取多種形式把各項具體任務落到實處。堅持實事求是,避免形式主義,不搞形象工程,不搞盲目攀比。

    (三)團結協作,形成合力。開展“創綠色家園 建富裕新村”行動涉及多個工作部門,需要動員社會各方面力量共同參與,各地宣傳部、文明、綠化、林業等各部門要在地方黨委、政府的統一領導下分工協作,密切配合,統一行動。中央和地方各級黨委宣傳部門每年要組織專題新聞宣傳活動,推廣先進經驗;各地文明辦切實做好組織、協調和指導工作,認真督促檢查;各級綠化、林業部門要搞好農村林業建設規劃,在政策、技術上予以指導、服務,在建設社會主義新農村中做出應有的貢獻。

五、工作步驟

    (一)行動分三個階段推進。
    第一階段,部署動員、全面啟動。2006年5月召開啟動大會、并下發通知,全面部署工作。

    第二階段,總結經驗、扎實推進。根據建設情況和取得的實際成效,從2007年起,中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局將聯合組織評選表彰,每兩年表彰一百個“綠色小康縣”、一千個“綠色小康村”、一萬個“綠色小康戶”,授予稱號,頒發獎牌并予以宣傳推廣。

    第三階段,鞏固成果、提高水平。選樹典型村鎮在全國進行經驗交流,用事實引導和調動農民開展“創綠色家園 建富裕新村”行動的熱情。

    (二)2006年工作安排

    1、自文件下發后,各地、各有關部門要迅速行動,著手開展各項準備工作,按照統一要求,結合本地實際制定行動方案和實施細則。

    2、2006年5月,中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局在京召開啟動大會。

    3、自2006年6月起,各地、各有關部門要全面啟動行動,并將行動方案和實施細則報全國“創綠色家園 建富裕新村”行動領導小組辦公室。

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