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    麗江古城:提高文明景區創建工作水平
    中國文明網 www.wenming.cn   2005-12-01    來源: 中國文明網
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        麗江古城,位于云南省麗江市古城區,始建于宋末元初,面積3.8平方公里,現有原住居民6200多戶,25000余人,其中土著納西族居民占90%。古城小橋流水,風光綺麗,民族文化風韻獨特,被國內外專家稱為"活著的文物"、"民居博物館"、"高原姑蘇"和"東方威尼斯",于1986年被國務院列為國家歷史文化名城;1997年12月4日被列入《世界文化遺產》名錄。

        長期以來,麗江市委市政府高度重視古城的保護建設管理工作,始終堅持"兩手抓兩手硬"的方針,積極把古城的保護建設管理工作和文明風景旅游區的創建工作結合起來,推進古城的保護建設管理,收到了良好的效果,于2001年9月被確定為"全國文明風景旅游區示范點",并在全國文明風景旅游區創建電視電話會議上進行了經驗交流發言。但是在榮譽面前,麗江市委市政府沒有停步,而是把它作為新的起點、新的動力,按照全國文明風景旅游區示范點的要求,以建設打造全國旅游品牌,建世界一流文化遺產旅游景區,帶動麗江經濟社會發展為目標,全面啟動了新一輪文明風景旅游區的創建工作。

        一、抓組織落實,形成科學有效的創建機制

        為加強古城保護建設管理,確保護建設管理的各項工作落在實處,市委市政府在成立了文明風景旅游區創建領導小組的基礎上,于2002年,進一步成立世界文化遺產麗江古城保護管理局,作為古城管理的長設機構,全面負責古城的保護管理和文明創建工作。管理局成立以來,在市委市政府的直接領導下,和省市區文明辦的指導下,始終堅持"以創建促發展"的工作思路,把創建文明風景旅游區活動列入管理局的重要議事日程,積極協調建設、文化、旅游、衛生、公安、工商、環保等部門,建立起了一整套分工協作、密切合作、優勢互補、科學規范、齊抓共建的組織領導機制,有效地推動了文明景區創建工作的深入開展。

        二、抓基礎設施改造,不斷優化旅游環境

        僅最近幾年,我們便投資4億多元,全面實施了"古城三線兩管入地"、"凈化、美化、綠化、亮化工程"、"玉河走廊恢復重建工程"。堅持"修舊如舊"的原則,對古城進行了大規模的修復建設,共涉及2600多個庭院,330多個鋪面,入地鋪設各種門徑排水管道63公里,修復五花石街道路面10多萬平方米,改建星級公廁13個,鋪設供水管及入地電纜4.9公里,為3100多個院落的居民進行室內線路阻燃改造;移栽古樹340余棵,古建筑保護率達100%,并與美國全球遺產基金會合作,投入83萬元修復了111幢經濟困難戶的古城民居。做到了古城環境資源監測保護、生活垃圾清運、污水排放無公害處理,留住了古城原住民居,從根本上保護了古城區生態民族文化,真正體現了"小橋、流水、人家"的活著的古城風韻。

        三、抓民族文化的弘揚保護,不斷豐富古城的文化內涵

        文化是古城的靈魂。在創建工作中,我們嚴格遵守聯合國《保護世界文化和自然遺產公約》的有關規定,制定和完善了《世界文化遺產麗江古城保護規劃》、《世界文化遺產麗江古城保護管理條例(草案)》等多項保護管理方面的規劃、法規和措施。注重挖掘景區景點的文化資源,采取專項資金扶持辦法,重點保護有價值的民居,修復名人名居院落,恢復古城茶馬古道馬幫景觀,按納、支持、鼓勵本土文化名人在古城內從事民族文化傳承、弘揚、展演活動。目前已有"納西古樂"、"東巴樂舞"、"東巴文化傳承院"等一大批民族文化傳承展演經營項門。以古城為拍攝基地制作的《一米陽光》、《錢王》等數十部影視劇在全國播映并引起強烈反響,極大地提高了麗江古城的知名度,中外游客紛至沓來。實施了"走進納西人家"旅游項目,在古城內選擇了十個特色民居院落,設置東巴紙制作、民族首飾、紡織、民族塵活器具打造等民間手工藝作坊、演繹納西婚俗禮儀、開展兒童納西語教育普及等。對古城內所有門店的招牌進行統一、規范管理,全部使用納西東巴文、漢字、英文三種文字標識,并須經文明辦審核后方可懸掛,使古城的民族文化保護得到全面加強。

        四、抓文明創建活動,不斷提高景區居民的文明素質。自全面開展創建文明風景旅游區工作以來,我們在古城景區持續開展以"共鑄誠信建設誠信云南"、"除陋習,樹新風"、"創建文明風景旅游區"為主題的公民道德教育活動。先后共舉辦各種文明公民教育培訓班320期,計21720人次,印發《公民道德手冊》、《文明市民"十不"行為規范》、《二十字公民基本道德規范宣傳單》、《除陋習,樹新風宣傳單》8萬多份。并充分利用電視、廣播、報紙、街頭專欄、古城遺產"紀念日"萬人簽名及遺產知識競賽等多種形式進行廣泛宣傳,使"人人都是古城形象,個個都是文明窗口",爭做文明市民活動深入人心,形成了本地人倍加珍惜,外來人十分愛護,自覺維護文明景區的良好風尚。同時,在古城景區廣泛開展了"文明行業"、"文明居委會"、"軍警民共建"、"青年文明號"、"古城小衛士""十星級文明戶""百誠萬店無假貨""誠信個體工商戶"等形式多樣的創建活動。目前,景區內已有3個省級"文明單位",6個市級"文明單位",14個區級文明單位,"軍(警)民共建單位"10余家,涌現出十星級文明戶545戶,九星級436戶,八星戶629戶。努力把古城建設成為展示麗江文明形象,傳播精神文明的重要窗口,成為服務群眾,教育群眾的重要陣地。

        五、抓好文明管理,全面提高景區的自身建設水平

        抓好文明管理,是創建文明風景旅游區活動的有力保證。為提升景區的文明形象,我們從完善科學、規范、有效的管理上下功夫,第一是從古城游客管理服務中心入手,把"服務人民、奉獻社會"的宗旨真正落到實處。一方面,教育引景區景點的干部、職工牢記為人民服務的宗旨,掌握過硬的業務本領,養成良好的職業道德,秉持良好的職業操守;另一方面,制定和完善了服務公約,嚴格服務規范,以優質服務、文明言行塑造了景區文明形象。從2004年1月起,每年安排200多萬元對古城原住居民實行每人每月10元的惠民補助,設立了免費為古城居民送煤送氣的"便民服務中心"。第二是嚴格實行了古城商業行為準入制度,古城保護管理局嚴格依法、統一核發《準營證》,并實行動態管理,規范商業行為、建立信用監督機制,全面深入開展了古城旅游市場的治理整頓,樹立了"誠信麗江"的良好形象,游客滿意度調查連續幾年都在95%以上。游客投訴處理率達100%。第三是強化安全措施,把旅游安全放在首要位置來抓。專門成立古城公安分局,負責古城景區社會治安,成立專職武警消防中隊、消防治安聯防隊、8支義務消防隊,負責古城景區的消防工作。第四是堅持了行之有效的衛生保潔制度和環境美化制度,投入大量的人力物力,加強了環境衛生的整潔力度,使古城內各街道、小巷,包括民居院落都做到了風景怡人,環境宜人。

        據中國環境監測總站統計,在全國338個城市中,麗江古城空氣質量、水資源質量達到一級標準,麗江古城的景區環境名列"全國最令人向往的10個小城市"之首。2004年全年接待游客360.2萬人次,與上年同比增長19.5%,全市以世界文化遺產麗江古城為龍頭的旅游年綜合收入31.8億元,與上年同比增長32.1%。旅游綜合收入的增長速度明顯高于游客人次的增長速度,境外游客量呈逐年上升趨勢為打造旅游名市,構建和諧麗江做出了應有的貢獻。(麗江古城保護管理局)

    (責任編輯: 文明 )  
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